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L'ENA

Véritable plateforme de contenus sur la construction européenne.

 

Jose Manuel LAMARQUE, Grand reporter specialiste des affaires européennes
(France Inter)

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MIEUX COMPRENDRE

La politique d’aide extérieure

L'action extérieure regroupe l'ensemble des politiques de l'UE qui sont dirigées vers le reste du monde ou qui ont une dimension internationale.

L’élargissement de l'UE à 28 membres, le renforcement de sa place sur la scène internationale, le traité de Lisbonne et la création d’un poste de Haut Représentant pour les Affaires étrangères et la politique de sécurité commune sont des facteurs qui ont influencé la politique d’aide extérieure de l’Union européenne.

L’aide extérieure de l'UE reflète une structuration concentrique de la relation au monde de l'UE comme " partenaire global ", distinguant les pays ayant vocation à rejoindre l'Union, les pays du voisinage et le reste du monde, cette dernière catégorie relevant principalement de l'aide au développement.

Aujourd'hui, l'architecture de l'aide est la suivante :

  1. quatre instruments géographiques : pré-adhésion, voisinage, développement, pays développés,
  2. trois instruments de réponse aux crises : stabilité, assistance macro-financière, aide humanitaire,
  3. deux instruments thématiques : sûreté nucléaire, droits de l'Homme.

Domaines d’action :

  1. Coopération avec les pays tiers
  2. Politique commerciale commune
  3. Aide humanitaire
  4. Politique d'aide au développement
  5. Politique européenne de voisinage (PEV)
  6. Politique de promotion des droits de l'Homme
  7. Politique étrangère et de sécurité commune (PESC)
  8. Volets externes des politiques internes

EUROPEAID

L’office de coopération EuropeAid gère les programmes européens d’aide extérieure et assure l’acheminement de l’aide au développement dans le monde. EuropeAid est responsable de la mise en place des politiques d’aides extérieures de l’Union européenne au travers de la mise en œuvre de projets et programmes d’aide extérieure dans le monde. Les stratégies et politiques de l’Union européenne dans ce domaine sont conçues par d’autres directions générales : la Direction Générale du développement, pour les politiques concernant les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et la Direction Générale des relations extérieures pour les autres régions et pays du monde.

L’objectif général d’EuropeAid est d’améliorer l’efficacité de l’aide extérieure.

>> En savoir plus
Le site d’EUROPEAID
Le site du Service européen d'Action extérieure

Les objectifs généraux de l’action extérieure de l’Union européenne

Par ses actions sur la scène internationale, l’Union européenne vise à promouvoir « la démocratie, l’Etat de droit, l’universalité et l’indivisibilité des droits de l’Homme et des libertés fondamentales, le respect de la dignité humaine, les principes d’égalité et de solidarité » (article 21 TUE).

L’article 21 §2 définit les objectifs des politiques communes et actions menées et mises en œuvre par l’Union européenne. Ces objectifs sont divers et couvrent l’ensemble des domaines des relations internationales. Il s’agit de :

  1. sauvegarder les valeurs, intérêts fondamentaux, sécurité, indépendance et intégrité de l’Union européenne ;
  2. consolider et soutenir la démocratie, l’Etat de droit, les droits de l’Homme ;
  3. préserver la paix, prévenir les conflits et renforcer la sécurité internationale ;
  4. soutenir le développement durable sur le plan économique, social et environnemental des pays en développement dans le but d’éradiquer la pauvreté ;
  5. encourager l’intégration de tous les pays dans l’économie mondiale ;
  6. préserver et améliorer la qualité de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles mondiales ;
  7. aider les populations, les pays et régions confrontés à des catastrophes naturelles ou d’origine humaine ;
  8. promouvoir un système international fondé sur une coopération multilatérale renforcée et une bonne gouvernance mondiale.

La politique de développement

La politique européenne d’aide au développement vise à éradiquer la pauvreté et réaliser les objectifs du millénaire pour le développement lancé par les Nations Unies.

L’Union européenne est le contributeur mondial le plus important pour l’aide au développement.

Le Fonds européen de développement (FED)

Ce fonds, à l’origine centré sur les pays d’Afrique francophone, est aujourd’hui étendu à 79 pays ACP et aux pays et territoires d’outre-mer. L’action du Fonds européen de développement est complétée par des programmes régionaux (Asie et Amérique Latine : ALA ; Afrique du Sud : PERD…).

Parallèlement au FED, la Banque européenne d’investissement (BEI) octroie des prêts aux pays tiers.

>> En savoir plus :
Les Objectifs du Millénaires pour le Développement (site des Nations Unies)
Site du Service européen d'Action extérieure
Site de la Commission sur le Programme de coopération extérieure
Site d’EUROPA sur le Fonds européen de développement
Site de la Banque européenne d’investissement

L’aide humanitaire

La DG ECHO est en charge de la gestion de l’aide humanitaire européenne.
Depuis l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, l’aide humanitaire (article 214 TFUE) est séparée de la politique de coopération au développement du fait qu’elle ne couvre que des activités de secours immédiates et à court terme. Cependant, elle reste intégrée dans le cadre de l’action extérieure de l’Union européenne.
L’aide humanitaire vise « de manière ponctuelle à porter assistance et secours aux populations des pays tiers, victimes de catastrophes naturelles ou d’origine humaine, et à protéger ».
Les actions d’aide humanitaire de l’Union européenne doivent être coordonnées et cohérentes avec celles des organisations et organismes internationaux.

>> En savoir plus :
Le site de la DG ECHO